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贯彻十六届五中全会精神 做好建设职业教育工作
高汉翔
党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“大力发展职业教育，扩大职业教
育招生规模”。这既体现了党中央对职业教育培训工作的重视，也对职业教育工作提出了新的更高的要求。
一、进一步提高对职业教育重要地位和作用的认识
《建议》中强调，“加快教育发展，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径”。党的十六届五中全会在全面准确地分析现阶段教育发展形势的基础上，强调坚持教育优先发展。
职业教育是全民教育不可缺少的重要组成部分。职业教育以及大量从业人员岗位培训，这是21世纪相当长时期我国人力结构和教育结构调整时必须考虑的关键环节，我们所从事的职业教育工作，是构建现代国民教育体系和终身教育体系中十分重要的一环，是建设学习型社会，全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创新能力、创业能力的基础性工作。它的发展关系到行业和企业的生存、发展以及社会主义现代化建设的全局。
职业教育是加强人力资源建设的重要途径。我们国家目前并在相当长时期还处于社会主义初级阶段。不同的行业、企业的技术装备水平、产品的技术含量、生产组织方式、自动化机械化程度都很不相同，对人才的层次、规格、类型的要求也是多样化的。高级人才在人才总量中毕竟只占少数。生产的发展和提高，还需要有相当数量的在产品研究开发和生产组织实施过程中的各种应用型人才。这些人才的培养，在当前仍然还是我国教育结构中的薄弱部分，它使我国大量先进技术只能停留于样品、展品而无法转化为产品。人们可以从外国买到科研成果，但买不到生产的质量。生产质量是靠生产者的技术、知识和正确的劳动态度创造来的。同时，一个国家的经济发展和社会进步，任何时期都不能忽视劳动者也即大量操作人员的培养。随着我国经济、科技和社会的高速发展，对提高劳动者素质提出了迫切的要求。因此在相当长的时期内，初、中级技术人才在我国仍然存在着巨大的需求。要使广大劳动者素质得以提高，把丰富的人力资源转化为人才资源，则是职业教育责无旁贷的任务。
开发人力资源，加强人力资源建设，已成为关系当今各国发展的重大问题。现代社会，劳动者的科技文化素质，成为一个国家经济增长和经济发展状况的决定性因素。比如美国、德国是经济发达的国家，都对职业技术教育相当重视，劳动者的素质已达到了相当高的层次。我国与之相比还有很大的差距。既使在高科技领域，而生产一线的操作人员绝大多数是初、中级技术人员。因此，高科技领域也同样离不开中等专业技术人才。我国的现代化从本质上来说，包含两边面内容，即物的现代化和人的现代化，两者相辅相成。人是社会活动的主体，物是人造出来的，又是通过人加以利用的，因此，人的现代化比物的现代化更加重要。职业教育就要为我国的社会主义现代化建设服务，为经济建设培养大批合格的、高素质的专门人才和劳动技术大军。其具有促进社会进步、经济发展、个性发展的功能可见一斑。
二、职业教育存在的主要问题及原因
“十五”期间，我国职业教育取得了长足发展。尽管如此，职业教育的现状还很不适应现代化的要求。不论是体制、规模、还是质量都存在诸多不适应之处。就建设职业教育来说，职业教育工作虽然规模上去了，但培训的领域还不够宽，武汉建设教育培训市场份额的占有率还不高，除国际项目管理外的高端培训市场基本没有涉足；相当种类的培训还属于较低层次的重复培训，培训的质量、效益较低；自主培训、特色培训还是空白，更谈不上有自己的培训品牌；我们的培训服务意识、市场开发意识、信息捕捉能力、服务保障质量和培训的综合组织能力还有很多不尽人意之处。
究其原因，主要是我们的职业教育还是传统的职业教育，没有向现代职业教育转化。教育观念落后，管理体制僵化，办学形式封闭，师资力量薄弱，不适应整个现代化的要求。
面对上述这些问题，我们既不能消极等待和无所作为，也不能麻痹大意，必须予以重视，不断深化改革，采取切实措施，促进建设职业教育的发展。
三、深化改革，加快建设职业教育发展
改革和发展总的思路是：贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持深化改革，调整布局，提高质量和效益，积极加快发展，努力开创建设职业教育的新局面。
(一)牢固树立市场意识、服务意识、品牌意识
教育观念的转变是教育改革的先导，改革发展职业教育首先要转变观念。
1.树立市场意识。在社会主义市场经济条件下，职业教育发展的根本动力就是市场需求，“无市不发”。要及时把握市场信息，要注意以市场需求为导向，不能强调我（指办学机构）能做什么，我能培养出什么样的人，而要强调需要我做什么，需要我培养出么样的人。这种“需要”来自社会、企事业单位，也来自学习者个人，而且前者必须转化为个人需要，才能构成对教育与培训的切实需求。随着国家规定的强制性培训越来越少，自愿培训、自主选择培训机构已是必然趋势。在这种形势下，积极开拓培训市场，紧贴市场办学显得尤为重要。
2.树立服务意识。树立教育为经济建设服务的观念，解决好如何面向市场办学、适应社会主义市场经济的问题。教育培训属于第三产业，也是服务行业。努力提高培训和服务质量，提高培训效率，就成为教育培训市场竞争力的主要构成因素。因此，我们必须牢固树立教育培训对象就是我们的上帝、就是我们的衣食父母的思想，加强内部管理，创新工作机制，改进工作作风和方法，提高工作效率，以优质的教学、优质的服务、优质的保障，创造一流的教育培训业绩，为武汉城市建设的发展做出应有的贡献。
3.树立品牌意识。为适应经济社会发展的需要，职业教育要办出特色，在培养目标、专业设置、人才质量规格和社会效益等各个方面应有显著地区别于别人的特点。学校要树立自己形象的品牌，要有名专业、名教师、名学生。要加强教材、师资队伍和专业现代化建设，建设有高水平的学科和专业带头人及高素质的教师队伍，要有现代化的教学手段、实验室及教学设施，要在创新教育、素质教育、提高人的个性发展等方面不断创新。总之，要以市场需求为导向，做到“人无我有、人有我优、人优我特、人特我转”。
(二)树立以创新精神和实践能力为重点新的教学质量观。
职业教育要把提高质量，效益摆在突出位置。从过去比较注重速度、数量的发展，转向突出质量、效益的内涵发展。树立以学生发展为本的观念。坚持以学生“全面发展”为本，加速推进素质教育，注重培养学生的创新精神、实践能力和科学态度。增强其就业能力、创新能力、创业能力，为学生健康成长和可持续发展打好基础。
(三)抓好课程体系改革和教材建设。
改革专业（工种）设置、课程结构和教学内容。面向社会，面向市场，根据市场变化和需求，合理设置专业，使人才适销对路，增强职业教育的吸引力。
(四)进一步加强师资队伍建设。
知识经济要求职业教育有高素质的师资队伍。教师是教育的根本。优秀的教师，是先进生产力和先进文化发展的弘扬者和推动者，是教育培训对象的指导者和引路人，是名副其实的人类灵魂工程师。当前我们的师资队伍，无论从数量还是质量上看，都远远不能满足教育培训工作的需要。师资水平参差不齐、教师知识结构不合理、实践动手能力弱，这势必影响教学、科研水平的提高。为此，我们必须加大教师培训培养力度，鼓励教师在职进修深造，努力造就献身职业教育事业、勇于创新的高水平教师队伍。
1．培养一支一专多能的师资队伍。教师在以本学科教学为主的前提下，根据学校教学需要及自身条件和兴趣，选择一至两门与本学科相近或相关的课程进行系统学习。鼓励教师向“双师型发展”。这既有利于更好地协调课程间关系，也有利于教师从专才向通才发展。
2．优化教师的知识结构。职教师资知识结构中应有三个基本要素：专业学科的理论知识和基本技能、基础学科知识和交叉学科知识。这有利于教师自身知识体系的完善，有助于教师以简驭繁、触类旁通，更有效地发挥其“传道、授业、解惑”职能，从而适应知识经济对职教师资的要求。
3．提高教师的实践能力。职业教育目标是培养有一定专业理论知识和较强动手操作能力的应用型人才。为此，教师特别是专业教师要有丰富的实践知识和较高的技能水平，并在教学中突出实践性教学环节，强化对学生动手能力的培养。这有利于缩小职业教育与社会实践的差距，使培养出来的学生在较短时间内适应实际工作需要。积极鼓励教师深入施工现场，向实践学习，增长自己的实际经验和才干，以此来增强教学的针对性和有效性。我们要充分利用自己在建设行业中所处的优势，广泛收揽建设行业各类人才，将其聘请为客座专家教授，发挥他们的专业特长和丰富的实践经验，为建设教育培训事业服务。
（作者系市建委教育培训中心党委书记、主任） 
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